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肆无忌惮地污染环境小砖窑怎就关不掉

发布时间:2019-01-13 15:09:19  来源:互联网   阅读:0

肆无忌惮地污染环境小砖窑怎就关不掉?

有着“中国夏威夷”、“南海明珠”、“全国人民的后花园”美誉的海南岛,生态立省已成全省金字招牌,椰风海韵、阳光沙滩、碧海蓝天一直被游人津津乐道。

但本报驻海南站近日却多次接到群众来电、来信投诉,反映位于海南岛北部的澄迈县金江镇六山村一小砖窑厂多年来一直烧制实心黏土砖,不仅破坏环境、造成污染,更破坏土壤、吞噬良田。

村民在向投诉的同时,还向当地政府提出申请:希望责令这家砖厂停止生产,恢复农田耕地原种植条件。为此,本报近日根据当地群众强烈的反复投诉情况,对这一事件进行了深入调查采访。

目击:实心砖厂毗邻村庄

一行驱车来到群众所说的小砖窑厂,发现在通往六山村的小路两旁,各有一个取土造砖后遗留的面积达数十亩的大坑,其中有一侧的大坑已被遗弃。同行的澄迈县国土环境资源局矿产资源管理股一位负责人告诉,2001年,这家砖厂因在基本农田上取土造砖被处罚过,后来就把砖厂转到对面去了。

辗转找到了当年澄迈县国土环境资源局下达的《行政处罚决定书》,发现这家砖厂因“采取破坏性开采方法开采黏土和毁坏耕地”,2001年10月曾被吊销采矿许可证,同时被责令“因地制宜地回填复垦或采取恢复利用的补救措施”。

在被遗弃的大坑旁,发现这里并无任何复垦迹象,现在的大坑像一道巨大的难以愈合的伤疤,向路人诉说着这里的耕地曾经被“开膛破肚”过。

大坑的对面即为现在的砖厂所在位置。砖厂占地数十亩,前前后后、林林总总排满了等待烧制的砖胚。第14号井的砖胚已经排好,只等待着开工动火。砖窑前面的空地上随意地堆散着煤炭、黏土,砖厂四周是堆积如小丘的烧制用的木材。

管理部门:缺乏依据取缔困难

在砖窑前方不远处,就是村民居住的村落。看到到来,村民三三俩俩聚拢过来。

“砖厂破坏环境,更重要的是土地属于水稻田耕作地,我们已多次向金江镇政府、县环保部门、县信访局、县政府反映,但至今仍不能解决。”眼里满含期盼的村民告诉,看到他们多次投诉而没有结果,砖厂老板竟口出狂语并讥笑他们,“他说:‘你们去哪闹都没用,我请客送礼就可以打发,大不了多花点钱吧!’”

既然被吊销了采矿许可证,又有国家的“禁实”政策,为什么砖窑又能挪到对面继续开工呢?面对的疑问,一位村民悄悄地对说,这是金江镇政府招商引资的项目,前任老板已经营期满15年,现任老板也因此对村民的反对置之不理,乱占土地制砖。

和一起来的澄迈县国土环境资源局矿管股负责人则坦承了为何难取缔的原因。他告诉,砖厂自从2001年被处罚后就转移到现在的地点,“我们执法存在一定困难,如果按照破坏土地资源处罚,他们已不在本地取土,是从外地买土来加工的;如果按照占用耕地来处罚,他们所在的地方属于工矿用地;如果因变更经营者没有在管理部门备案,按非法转让来处理,他们则完全可以搪塞说没有转让。”

据了解,由于实心黏土砖严重毁田,从1992年开始,国家即禁止使用实心黏土砖。按照国家的“禁实”名单,澄迈被要求在2010年前禁止使用实心黏土砖。对此,这位负责人表示:“到2009年1月,我们给这家砖厂所发的《采矿许可证》就到期了,到时我们打算收回不再继续发放了。”

对于小砖窑厂执法没有依据的问题,近邻澄迈县的海口市国土环境资源局副局长陈超则表示,可以从淘汰落后工艺方面来考虑予以处理。

业内专家:淘汰黏土砖势在必行

实心黏土砖的弊端很多。了解到,由于生产实心砖需要大量的黏土,造成大量的耕地被破坏;生产实心砖需要大量燃烧煤,又会造成大量的能源浪费,且严重污染了环境。并且在黏土砖实际投入建筑使用过程中,由于其分量较重,保温、隔热、隔音性能不高,又会间接增加建筑投入。

海南省人大常委会委员、九三学社海南省委副主委、生态学博士颜家安认为:“黏土砖生产对需要的黏土要求比较高,这样一来会使优质土壤遭到毁坏;同时烧制对煤炭、木材的需求也比较高,直接导致能源的高消耗,不利于海南的节能减排,不符合海南的生态立省战略。”

原海南省规划设计院高级工程师林鸿民也表示,黏土砖的生产不仅影响了生态环境,而且过于浪费资源,淘汰势在必行。但目前取代的关键在于转变观念,必须通过加强宣传教育等方式,让新型建材深入人心,政府部门也要大力倡导黏土砖的替代品,为节约资源、保护生态采取切实行动。

执法现状:小砖窑厂依然我行我素

12月5日一大早,六山村3位村民代表又来到本报海南站,央求为民做主、真实报道。他们表示过一会儿还要去省人大信访局去找有关方面领导。

对于问到的这家砖窑厂最新进展情况,村民一脸无奈:“县委书记、县长都过问了,县人大还专门召集国土局、金江镇政府、县法制办等多家单位共同研究解决办法,县人大的陈主任在会上甚至发了火,但直到今日,这家砖窑厂仍然在生产,一直没有停工。”

对于找更高一层的领导,村民有自己的理解:“老板扬言:‘你们找到哪里,我就能打发到哪里。’我们就不信,他有三头六臂能打发到省里?”听着他们坚决的话语,颇感无奈。

据村民所讲,这家砖窑厂至今年8月的生产合同已经到期,考虑到污染等问题,村民代表大会一致同意不再继续承包土地。但让人匪夷所思的是,到期之后小砖窑厂在既没有支付租金、又没有相关合法合同与手续的前提下,一直在强行生产。

马上联系了澄迈县国土环境资源执法检查大队的韩队长。他表示,上个月,砖窑厂因非法用地问题已被责令立即停工。当问到“非法用地”是现在出现的问题还是属于老问题时,韩队长表示:“这家砖厂存在多年,用地手续一直不合法,但是上世纪90年代初期管理不太完善,这种情况普遍存在,所以一直没有追究他们的。”

又问停工通知下发后执行情况如何时,韩队长说:“我们发了立即停工的通知后,他们没有执行。我们两位局长也把这件事当急事来办,并亲自到现场,对他们的情况也做了了解,根据他们不执行的情况,之后我们又发出《行政处罚告知书》,让他们做申辩。现在的情况是要组织会审,然后根据会审结果做相关决定,也考虑到协同供电部门拉断他们的电闸,但是又考虑到现在依然没有出会审结果,马上断电也不合适。”

村民期待:如此小砖窑何时才能彻底被关

对于复垦问题,《矿产资源法》、《海南省矿产资源管理条例》也都做出明确规定:“禁止采取破坏性开采方法开采矿产资源;开采矿产资源必须防治污染,保护环境。因采矿毁坏耕地、草地、林地、水土保持设施的,采矿单位或者个人应当因地制宜地回填复垦、植树种草,或者采取其他恢复利用的措施。”

当问到这家砖窑厂是否要进行土地回填复垦时,韩队长表示:“现在他们制砖用的土是从外地买来的,不在本地取土,也就是说,现在的砖窑厂不需复垦。”

而对于以前遗留的矿坑,2001年《行政处罚决定书》明确要求“责令因地制宜地回填复垦或采取恢复利用的补救措施”,但这家小砖窑厂却没有任何的复垦措施。这显然是对法律法规的藐视,同时也显示了当地政府行政执法的苍白无力。

目前,淘汰黏土砖海南已经积极行动起来,近日海南省建设厅下发《关于进一步禁止使用实心黏土砖工作的通知》,明确指出海口、三亚和儋州3市在2008年,其他市、县在2010年全面禁止使用实心黏土砖。对继续使用实心黏土砖的建筑工程项目,经审查属实的,不得通过施工图审查,不得批准施工许可,不得竣工验收备案。

在海南省国土环境资源厅了解到,海南省政府与市县政府和耗能重点企业签订的节能减排目标状中,也包括加快淘汰实心黏土砖,并将其成效纳入地方经济社会发展综合评价和年度考核体系。

当前,“禁实”不仅涉及到耕地保护问题,也涉及到节能减排这个全球都关注的重大问题

肆无忌惮地污染环境小砖窑怎就关不掉

。我们期待随着“禁实”政策的深入实施,随着“节能减排”的深入宣传,实心黏土砖早日淡出人们视野。

这家破坏环境、毁坏土地的小砖窑最终能否被关停,将密切关注其进展。

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